近年来，随着全球经济形势不稳定和金融市场波动加剧，各国纷纷采取了一系列货币和财政政策手段来应对挑战。在这样的背景下，国家债务成为一个备受关注的话题。作为宏观经济管理中重要工具之一的国债发行也备受瞩目。

然而，在当前严峻复杂的经济环境下，如何制定合适有效的财政政策以及相应地进行国债发行成为摆在决策者面前棘手问题。其中最核心、最迫切需要解决并引起广泛争议与讨论之处就是“紧缩”还是“扩张”。

首先我们需要明确，“紧缩”指向通过减少支出或增加税收等方式限制总需求，并进而达到降低通货膨胀压力、保持物价稳定和防范风险等目标；而“扩张”则意味着通过增加支出或减少税收等方式刺激总需求, 促进经济快速增长、提升就业水平和改善民生等目标。

那么，在当前的经济形势下，财政政策调控国债发行应该采取何种方式？

支持“紧缩”派观点的人认为，过度扩张可能会导致通胀风险、资产价格泡沫以及不可持续的增长。他们主张通过限制赤字规模、提高利率和加强监管来遏制金融风险，并保护宏观经济稳定。此外，一些学者还指出，“紧缩”能够促使企业进行结构性调整与转型升级，推动供给侧结构性改革进程。

然而，“扩张”派则反对这种做法。他们认为，在当今严峻复杂的全球经济环境中逐渐收紧货币流动性将增大金融市场压力并削弱投资信心；同时也可能导致消费需求疲软、就业困难等问题恶化。“扩张”的支持者更倾向于减税刺激内需, 增加公共投资以拉动经济增长, 并通过积极地使用国债发行来实现这个目标。

事实上，无论是“紧缩”还是“扩张”，都有其利与弊。关键在于因地制宜，根据具体国家的经济状况和发展目标来选择合适的政策路径。

值得注意的是，在中国这样一个巨大而复杂的经济体系中，财政政策调控下国债发行也面临着诸多挑战。一方面，需要平衡好稳增长、防风险以及产业升级等各项任务之间的关系；另一方面，则要应对日益加剧的社会保障压力、环境污染治理需求等问题。

此外, 国内资本市场改革亟待推进, 目前尚存在信息不对称、投资者结构单一等问题;同时金融机构监管仍然相对滞后, 这些都给了国债发行带来了困难与挑战。

综上所述，“紧缩”或“扩张”的抉择并非简单明确，并不能套用通用公式解决所有问题。在当前全球形势动荡不安且变化万千时刻下，我们必须审慎权衡各种因素，并充分考虑到当地实际情况进行灵活调整和科学指导。