近日，关于上海市实施的一项新的综合保险政策引起了广泛关注。根据该政策规定，在参与社会保险缴纳时，是否计算外地人在其他城市或省份累积的工作年限成为热议话题。

这一政策旨在解决当前社会中出现的一个问题：随着劳动力流动性增加和就业机会多样化发展，越来越多的人选择到不同城市寻求职业发展。然而，在跨城就业过程中，许多从原籍到他处务工、打拼并积攒下大量经验和技能但未按正常程序转移户口登记者面临着无法享受相应福利待遇等困扰。

此前，《国家养老金制度改革方案》已明确提及“统领域内各类个体账户”，即将全国范围内所有居民个人账户信息进行整理归集，并建立联网查询系统以便更好管理相关数据。而如今，“外地服务年限”也被列入考虑之一。

对于此次上海综合保险政策所涉及到是否计算外地服务年限的问题，相关部门给出了明确答复：在上海市参与社会保险缴纳时，将计算外地人工作年限。这一政策被认为是对于劳动力流动性和多元化就业形态的积极回应。

然而，在实施过程中也引发了不少争议。支持者表示，该政策有利于解决跨城务工人员面临的福利待遇不平等问题，并能更好地体现个人所具备的经验和技能价值；同时也可以促进各地区间合理分配劳动资源、提高整体效率。

但反对声音则主要集中在以下几点：首先，他们担心此项政策可能导致资金压力增大并影响原籍户口所在地养老金支付情况；其次，由于各省份之间规定存在差异以及数据管理难题等因素, 实施起来是否顺畅仍存疑问; 最后, 未按正常程序转移户口登记者如何证明自己曾到其他城市或省份从事过相应职业成为另一个困扰焦点。

针对以上争论，《国家养老金制度改革方案》已提出建立统一账号查询系统进行信息核查，并鼓励个人主动申报相关信息。同时，各地区也将加强协作，共同推进该政策的落实和执行。

值得一提的是，在此次上海市综合保险政策中并未明确规定外地服务年限如何计算以及是否存在时间限制等具体内容，这引发了更多关于操作性问题的猜测与探讨。对此，《国家养老金制度改革方案》已表示会根据不同情况适时做出相应调整，并鼓励各地在政策实施过程中进行灵活处理。

总之，随着社会变迁和经济全球化趋势愈演愈烈, 对于跨城就业者福利待遇是否公平、工龄认定标准等议题正日益受到广泛关注。而上海市所采取的新综合保险政策无疑为这些话题带来了一个重要突破口。尽管目前仍有争议声音存在, 但可以预见, 针对务工阶层权益诸多困扰问题解决路径正在拓宽.