近年来，随着人们对健康的关注日益增加，医疗保险成为了社会各界广泛关注的焦点之一。而在中国这个拥有13亿多人口的国家中，农村地区作为一个重要组成部分，在医疗保险领域也扮演着举足轻重的角色。然而，在实施过程中，农村医疗保险仍存在不少问题和挑战。

本文将从两个方面进行深入剖析：首先是报销比例问题；其次是相关政策与制度改革。

一、报销比例问题
众所周知，农民工收入相对较低，并且大部分居住在经济欠发达地区。因此, 农民工及其家庭更需要得到合理有效的医疗费用补助以应对突如其来或长期治疗需求带来的巨额负担。
但目前情况下很多城市都没有确切完善自身城乡教育卫生事业体系建设并提供公共服务条件 ，导致基本上无法满足群众就诊需求。此外, 农村地区医疗机构以及服务质量也相对较低，导致了农民工在就诊过程中遇到的各种问题。
与城市居民享受更高比例报销待遇不同，在很多地方，农保仍然存在着报销比例偏低、个人自付费用过高等现象。这无形之中加重了农民工和其家庭的经济压力，并且影响了他们获得合适医疗护理的能力。

二、相关政策与制度改革
针对上述情况，近年来中国政府已意识到并积极推动解决问题。一系列措施被提出和实施：首先是增加资金投入；其次是完善基础设施建设；最后是优化管理模式。

为缓解资源紧张现象，国家陆续投入大量资金用于扶持乡镇卫生院发展，并鼓励引进专业技术团队提供标准化服务 。同时, 政府还通过补贴方式支持符合条件的私立医院开展公益事业 ，使得群众有更多选择权利; 此外, 还要求所有县级以上行政单位建立统一的农村医疗保险信息平台，以提高报销效率和准确性。
此外, 政府还加强了对农保资金使用情况的监管力度 ，严厉打击各类违规行为，并向社会公开相关数据。这种透明化管理有助于促进更好地利用财政资金来满足群众需求。

然而，在实施过程中仍存在许多挑战与难题：首先是区域差异；其次是参保人员范围问题；最后是服务水平不均衡。

由于中国国土辽阔，经济发展不平衡现象普遍存在。因此，城乡之间、东西部地区在医疗资源配置上依然存在着巨大鸿沟。解决这个问题需要全面考虑到当地实际情况并采取相应措施，如增设基层卫生机构等。
另一个重要问题就是关于谁可以享受到医疗保险覆盖的限制范围 。当前我国尚未完善涉及所有非正式工作岗位（包括自雇者）所能够获得充分健康护理福利计划; 这导致了大量农民工无法享受医疗保险制度带来的好处。
此外，由于一些地区农村卫生服务体系相对薄弱，导致部分地方在提供基本医疗资源和高质量服务上存在较大差距。改善这种不平衡情况需要政府加大投入力度并完善监管机制。

总结起来, 农业保险作为中国社会主义市场经济发展中重要组成部分，在解决城乡居民之间、东西部地区等多样化问题时面临着诸多挑战与困境 。然而, 通过国家积极推动相关政策及系统性改革 ，将有助于进一步优化现行模式，并逐渐实现全覆盖目标。未来几年内我们可以期待看到更公正合理的报销比例以及更具可持续性的健康福利计划出台，让广大人民群众能够享受到应得的权益。