近年来，随着我国经济的快速发展和社会进步的不断推动，人民生活水平得到了显著提高。然而，在这背后隐藏着一项重要但鲜为人知的福利政策——农村居民医疗保险（以下简称“农保”）。

作为中国特色社会主义事业中非常重要的组成部分之一，“农保”旨在解决广大城乡居民因患病或意外受伤所面临的巨额医疗费用问题，并确保他们能够享有基本医疗服务。然而，由于其复杂性以及涉及范围庞大等原因，许多人对该制度并不了解。

首先需要强调的是，“农保”的报销制度是该体系最关键、最具争议性也最令人期待之处。据权威机构统计数据显示，在全国各地实施“三个新型联合收付办法”的县市达4158家, 占总数55.7%, 从某种程度上说明了这一政策已取得阶段性成功。

那么究竟哪些方面构成了“农保”的核心元素呢？

首先，报销比例是“农保”制度中的重要因素之一。根据不同地区、城乡居民身份以及参保年限等条件的差异，“农保”的报销比例也会有所不同。通常情况下，该比例在50%至90%之间浮动，但并非所有医疗费用都能得到全额报销。

其次，在“三个新型联合收付办法”框架下实施的县市中, 基本药物和特殊患者门诊待遇作为两项关键举措备受关注。“基本药物清单”，即由政府明确规定需要纳入基本医疗服务范围内使用，并对相应药品给予较高补贴或免费提供；而“特殊患者门诊待遇”，则主要针对某些罕见病种和长期需接受治疗或随访监测人群进行优惠处理。

此外，在推进健康扶贫工程方面，“农村五类救助对象家庭大病统筹资金管理办法（试行）”成为了改革创新之举。“大病统筹资金”的设立旨在帮助贫困家庭解决因罹患大病而面临的医疗经济压力，为他们提供更全面、优质的医保服务。

然而，“农保”报销制度也存在一些亟待改进之处。首先是参保人员对“三个新型联合收付办法”的了解程度普遍不高，导致部分居民无法享受到相应福利；其次，在资金运作方面仍存在问题，尤其是在基本药物价格和特殊患者门诊费用等方面没有得到有效控制。

针对上述问题，《深化医药卫生体制改革2018年工作要点》中明确指出将加强“农村五类救助对象家庭大病统筹资金管理”，并细化相关政策规定以提高效率与公平性。此外, 加快推动城乡居民基本养老险、失业保险和工伤保险向一个机构托管，并逐步实现从单项补偿向多种风险共同防范转变等都成为未来发展的重点任务。

总结起来，“农村居民医疗保险”的核心元素主要包括报销比例、基本药物和特殊患者门诊待遇以及大病统筹资金管理等方面。虽然该制度在解决医保问题上取得了一定成就，但仍需进一步加强政策宣传与执行力度，并逐步完善相关机制，为广大居民提供更全面、优质的医疗服务。