近年来，随着城市化进程的不断推进，大量农村土地被征用以建设工厂、住宅区和基础设施等项目。然而，在这个过程中，许多农民因为失去了耕种土地而面临生计困境。为解决这一问题，各级政府陆续出台了“失地补偿”政策，并引入了一项新型的保险产品——失地保险。

在传统理念中，“户口”通常被视作确定救助对象资格或进行社会福利分配的重要依据之一。然而，在实践中发现，“按照户口给予赔付”的方式存在诸多弊端和局限性。“户籍制度与居住权利无法完全对应”，导致部分合法居住于该处但非本戶籍所辖范围内人员无法享受到相应待遇；同时也有些家族共同拥有一个集体经济组织成立时已不存在（如爷爷奶奶均去世），卻仍未注销其名下帐号, 使得相关裨益不能落实到具体个人身上。

针对以上问题，《国务院关于进一步加强农村土地征收与补偿工作的若干意见》中提出了一个新的选择：将救助对象从户口变为个人。“以人为单位进行核算和赔付”，不仅能够更准确地确定失地保险的受益者，还可以避免因户籍制度造成待遇不公平等问题。

这种由“户”转向“人”的改革在实践中已经取得了初步成功。比如，在某县试点项目中，政府根据调查结果对每位失地农民进行评估，并给予相应金额的补偿金。此举既解决了传统上按照家庭成员数量分配补偿款项时容易发生纠纷和腐败现象的问题，也让那些原本无法享受到福利待遇或被较少关注的群体有机会获得合理、公正而有效率高效果资助。

然而，“户还是人？”这一命题背后涉及着深层次社会结构性问题。首先，“以人为单位”的模式是否适用于所有情境？例如，在多代同堂或三星联姻等特殊家族形态下该如何界定参考标准呢？其次，在执行过程中可能出现的不公平待遇如何解决？比如，某些个体可能因为缺乏有效证明文件或其他原因而无法被纳入受益范围。最后，“户”与“人”的划分是否会引发新一轮社会矛盾和利益争夺？

在这方面，专家学者们提出了各自观点。“以人为单位”的模式能够更好地保障失地农民的权益，并且有助于推动城市化进程；然而也有声音认为，在特殊情境下仍应考虑继续使用“户口”作为衡量标准。

值得注意的是，改革并非一蹴而就之事。除了政策层面上需要进行深入探讨外, 还需加強相关部门执法力度、建立健全监督机制等多重手段来确保该项改革落到实处。

总之，《国务院关于进一步加强农村土地征收与补偿工作的若干意见》中对失地保险救助对象由户转向个人具有积极意义。它既可以促使我国社会福利体系朝着更公正、合理和可持续性发展方向迈进，同时也将为农村土地征收与补偿工作带来新的思路和举措。然而，如何在实践中解决相关问题仍需进一步研究和努力。

对于那些因失地而面临生计困境的人们来说，“户还是人？”这个命题代表着他们能否获得公平、合理以及持续性的救济资金。只有通过深入研究并制定有效政策，才能让每一个受灾群体都感受到社会关怀，并确保他们顺利过渡到城市化进程中去。