近年来，随着经济全球化进程的加快和市场竞争日益激烈，各国纷纷采取不同手段来维持经济稳定。其中最重要且具有广泛影响力的就是财政政策调控。而在这一背景下，国家对于国债发行进行了多次改革和创新。

从历史上看，在宏观经济运行中，货币政策往往起到主导作用。然而，在当前形势下，由于金融体系已趋向完善、利率水平逐渐走低以及通胀压力减轻等原因使得传统货币工具面临困境，并不能有效地应对复杂多变的经济环境需求。因此，在实现宏观调控目标方面更需要依赖财政工具。

中国作为一个典型代表性大国之一也不例外。自2010年开始实施“积极”、“稳健”的财务监管模式后，“供给侧结构性改革”成为我国当前阶段关注度较高的问题之一。“去产能”，“降杠杆”，“去库存”等一系列政策的出台使得财政投资逐渐减少。与此同时，国家却在加大对于债券市场支持力度。

据统计数据显示，在过去五年里，我国发行的地方和中央政府债券总额达到了惊人的数万亿元规模，并且还将继续扩张。这意味着中国正在通过增加公共债务来推动经济转型升级、实现可持续发展目标。

然而，众所周知，“金融是双刃剑”。虽然国债作为最安全形式之一具有低风险特点，但其也存在潜在问题。首先是影响货币供给量及利率水平稳定性；其次是可能引发通胀压力以及不良资产上涨等因素导致系统性风险；再者就是长期积累下来的高比例外汇储备面临着巨大贬值压力。

针对以上问题，专家学者纷纷提出相应解决办法：第一步需要建立健全完善监管制度体系；第二步要注重宏观审慎管理原则并保证合理调控手段使用频率和幅度；第三步是推动金融创新，加强对债市的监管力度以及提升投资者风险意识。

与此同时，一些国家也在积极探索利用政府支持和公共基础设施等方式来扩大财政影响力。例如，在欧洲各国中，“绿色债券”得到了广泛关注并取得了显著成果。这种形式的债务发行不仅有助于环境保护和可持续发展目标实现，并且还可以为经济增长带来巨大潜能。

总体而言，在当前全球化背景下，通过财政调控手段进行国债发行已成为许多国家应对复杂经济问题的重要途径之一。然而我们也必须清醒认识到其中存在着很多挑战与困惑：如何平衡好“扩张”和“紧缩”的关系、如何防范系统性金融风险、如何确保资源分配合理有效等问题都需要更深入地思考和解决。

因此，在未来的日子里，各个相关部门需要进一步完善制度规则以及监管机制，并加快营造良好法治环境，以应对不断变化的经济形势和金融市场风险。只有这样，才能在财政调控下实现国债发行中“扩张与紧缩并存”的目标，并为经济可持续增长提供稳定支撑。