**完善制度，推动股市健康发展**

股市是现代经济体系的重要组成部分，是企业融资的重要渠道，也是投资者分享经济增长红利的重要方式。一个健康发展的股市，对于促进经济增长、优化资源配置、维护社会稳定等方面都具有重要意义。近年来，我国股市取得了长足发展，但同时也存在一些问题和挑战，如市场制度不够完善、投资者权益保护不到位、市场操纵和内幕交易等违法行为时有发生等。因此，如何进一步完善制度，推动股市健康发展，成为当前亟需解决的重要课题。

一、我国股市发展现状及存在的问题

1.股市规模不断扩大，已成为世界第二大股市。我国股市自上世纪90年代建立以来，经过三十余年的发展，目前已成为世界第二大股市，股票市场总市值达到全球第二，上市公司数量也位居全球前列。股市在促进资本形成、支持实体经济发展、优化资源配置等方面发挥了重要作用。

2.机构投资者力量日益壮大，市场结构不断优化。近年来，我国股票市场机构投资者数量和规模不断增长，机构投资者占比逐步提高，市场结构不断优化。机构投资者在稳定市场、价值投资、长期投资等方面发挥了积极作用，成为股市健康发展的重要力量。

3.上市公司质量整体向上，但仍存在部分问题公司。随着监管力度不断加强和上市公司自身意识的提高，上市公司整体质量有所提升，信息披露更加规范，经营业绩稳步增长，社会责任意识增强。但同时，仍存在部分公司财务造假、违规担保、资金占用等问题，损害了投资者权益，影响了市场信心。

4.股票发行制度改革持续深化，直接融资功能不断增强。近年来，我国股票发行制度改革持续推进，注册制改革稳步实施，多层次资本市场体系逐步建立，新三板改革、科创板设立、创业板改革并试点注册制等一系列改革举措落地实施，直接融资功能不断增强，有效支持了实体经济发展。

5.投资者权益保护力度加大，市场环境逐步改善。监管部门持续加大对市场违法违规行为的打击力度，严厉打击市场操纵、内幕交易、非法证券咨询等违法行为，市场环境逐步改善，投资者合法权益得到更好保护。投资者教育工作持续推进，投资者权益保护意识不断增强，理性投资、价值投资理念逐步树立。

二、推动股市健康发展的制度完善建议

1.进一步深化股票发行制度改革。股票发行制度是股市健康发展的基础。要继续稳步推进注册制改革，优化发行上市条件，完善信息披露制度，强化市场约束机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地支持实体经济发展。进一步完善多层次资本市场体系，加强对中小企业、科技创新型企业的融资支持，增强资本市场服务实体经济的能力。

2.不断加强上市公司监管力度。上市公司是股市的基石，其质量高低直接影响着股市的健康发展。要进一步加强对上市公司信息披露的监管，强化上市公司治理，督促上市公司规范运作，提高信息披露透明度，提升上市公司质量。加强对上市公司大股东、实际控制人等相关主体的监管，严厉打击资金占用、违规担保等违法违规行为，保护投资者合法权益。

3.持续加大对市场违法违规行为的打击力Coefficient of variation。市场违法违规行为是股市健康发展的毒瘤。要进一步完善法律法规，加大对市场操纵、内幕交易、非法证券咨询等违法行为的打击力度，提高违法成本，维护市场秩序。加强监管执法力量，强化监管科技应用，提升监管能力和水平。充分发挥媒体和社会公众监督作用，形成监管合力，共同维护市场公平公正。

4.切实加强投资者权益保护工作。投资者是股市的根本，保护投资者合法权益是监管工作的根本使命。要进一步完善投资者保护制度，加强投资者教育，引导投资者理性投资、价值投资。建立健全投资者纠纷化解机制，完善证券民事赔偿制度，提高违法违规成本，切实维护投资者合法权益。加强证券期货纠纷调解工作的统筹协调，探索建立全国性证券期货纠纷调解组织，完善多元化纠纷解决机制。

5.积极推动上市公司回报投资者。上市公司回报投资者是资本市场的应有之义。要鼓励上市公司通过现金分红、股份回购等方式回报投资者，提升投资者获得感。引导上市公司建立健全分红制度，提升分红透明度，增强分红稳定性。支持上市公司根据自身发展特点和实际情况，采取差异化分红方式，提升分红积极性。

6.稳步推进资本市场对外开放。资本市场对外开放是全球经济一体化发展的必然要求。要进一步优化境外投资者投资环境，完善合格境外机构投资者制度，扩大沪深股通投资范围，稳步推进境内股票指数纳入国际知名指数，有序推进资本市场对外开放。支持境内企业到境外上市，鼓励境外企业到境内上市，促进资本市场互联互通，共同推动全球资本市场发展。

7.加强证券期货监管体系和能力建设。监管能力和水平是资本市场健康发展的重要保障。要进一步加强监管体系和能力建设，强化监管队伍建设，提升监管科技水平，完善跨境监管合作机制，加强监管协调，形成监管合力。加强监管部门与公安、司法等部门的协作，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击资本市场违法犯罪行为，维护市场秩序，保护投资者合法权益。

三、股市健康发展对经济和社会发展的意义

1.促进经济高质量发展。股市是直接融资的重要渠道，能够有效支持实体经济发展。一个健康发展的股市，能够更好地发挥资源配置功能，引导社会资金流向优秀企业，支持科技创新和产业升级，促进经济结构调整和转型升级，推动经济高质量发展。

2.优化社会资源配置。股市能够汇聚社会各类资源，通过市场化机制实现资源的优化配置。优秀企业可以通过股市融资发展，实现做大做强；投资者可以通过股市分享企业成长红利，实现财富增值。同时，股市还可以引导社会资金流向绿色产业、新兴产业等，推动产业结构调整和经济社会绿色转型。

3.维护社会稳定。股市是社会公众分享经济增长红利的重要方式，也是公众投资的重要渠道。一个健康发展的股市，可以满足公众投资需求，提高投资者收益，从而增加公众的幸福感和获得感，有利于维护社会稳定，促进社会和谐发展。

4.提升国家金融竞争力。股市是国家金融体系的重要组成部分，也是国家金融竞争力的重要体现。一个健康发展的股市，能够提升国家金融体系的稳定性、竞争力和抗风险能力，增强国家金融影响力，提升国家金融话语权，维护国家金融安全。

总之，推动股市健康发展，是促进经济高质量发展、维护社会稳定的重要举措。要进一步完善制度，加强监管，保护投资者权益，推动股市持续健康发展，更好地服务实体经济和满足人民群众投资需求，为经济社会发展大局作出贡献。