近年来，中国不断推进城乡一体化发展，尤其是在农村地区加强了基本公共服务的建设。其中，农村医疗保险和社会保障成为关注焦点。然而，在实施过程中却出现了许多问题和差异。本文将深入探讨这两种制度之间存在的差异，并分析对策。

首先，我们需要明确两者概念上的区别。农村医疗保险主要针对农民群体提供健康保障，旨在解决因病致贫、返贫等问题；而社会保障则更广泛覆盖整个劳动力市场，并包括养老、失业、工伤等方面的福利待遇。

从参与人群来看，由于我国仍有相当比例人口居住在较为落后或经济条件欠佳的乡镇地区, 再加上大部分务工人员都集中于城市, 这导致着很多被称作"留守儿童", "空心化"及其他类似情形. 而他们正是最脆弱的群体之一, 也是农村医疗保险所要关注和覆盖到的人口。然而，由于不同地区经济发展水平、政策执行力度以及社会文化等因素差异，导致了各个地方在实施农村医疗保险时存在着较大差异。

其次，在制度设计上两者也有明显分歧。社会保障作为国家层面统一规划与管理的福利制度，并且收取相应费用并进行集中调配；而农村医疗保险则更倚重于地方性政府主导下的自愿参加模式，缺乏整体统筹和资金投入。

此外，在待遇标准上两者亦存在巨大落差。尽管近年来我国对城市职工养老金进行了逐步提高，但仍无法满足民众需求；而农村医疗保险待遇普遍偏低，并不能有效解决贫困户因患重大或罕见病所造成的高额治疗费用问题。

针对以上种种问题与挑战，我们需要采取措施加以解决：

首先，在政策层面，应加强对农村医疗保险的监管和规范。明确各地方政府在制定具体实施细则时需要遵守的原则，并建立有效监督机制。

其次，在资金投入上要更多考虑到贫困地区特殊情况。通过增加中央财政对于农村医疗保险的支持力度，提高待遇标准以及扩大覆盖范围等方式来改善现有问题。

此外，还需进一步完善信息化、网络化管理系统。利用先进技术手段打造智慧健康互联网平台, 提升办理效率与服务水平. 进而为参保人员提供便捷快速的社会福利申领渠道.

最后但同样重要的是推动城乡统筹发展模式下两个不同制度之间合作交流与融合. 促使各级政府部门共享经验并相互学习借鉴.

总结起来, 农村医疗保险和社会保障在目标群体、设计思路和待遇标准等方面存在差异性。然而我们不能简单将这种差异视作错位或者错误所导致的，而应该从更宏观和全局性的角度去审视其中蕴含着深层次问题。只有在政策制定、资金投入以及机制建设上做出相应调整与改进, 才能实现城乡统筹发展目标下农村医疗保险与社会保障之间良好互补与协同效果.