**2016年金融政策调整：稳中求进 改革引领发展**

在2016年，中国金融政策发生了诸多调整，在稳增长、促改革、调结构、惠民生等多个方面发挥了重要作用。这一年，金融政策调整的特点可以概括为“稳、准、狠、新”，即稳健中性、精准到位、措施强硬、改革创新。各项政策的实施，不仅有效地维护了金融稳定，也为实体经济的发展提供了有力支持，展现出改革引领发展的鲜明特征。

**“稳”字当头，维护金融稳定**

在2016年，面对复杂多变的国际环境和国内经济下行压力，中国坚持稳健的货币政策，保持了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，有效应对了外部冲击和市场波动，守住了不发生系统性金融风险的底线。

这一年，中国人民银行多次强调，将继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，加强对实体经济的支持，维护金融稳定和国家经济安全。在具体措施上，央行灵活运用多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，降低社会融资成本。

在应对人民币汇率波动方面，央行也采取了多种措施，包括调整人民币中间价报价机制、扩大人民币跨境使用、增加人民币汇率弹性等，增强人民币汇率的灵活性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

**精准“准”施，加大实体经济支持力度**

在维护金融稳定的同时，2016年的金融政策也更加注重精准施策，加大对实体经济的支持力度。

央行在2016年先后多次降息降准，释放出大量流动性，有效降低了社会融资成本。同时，央行还通过定向降准、再贷款、再贴现等多种工具，加大对小微企业、三农、科技创新等重点领域和薄弱环节的支持力度，疏通金融进入实体经济的渠道。

在结构性货币政策方面，央行也做出多项创新。例如，推出扶贫再贷款，支持贫困地区发展；设立碳减排支持工具，支持清洁能源产业发展；推出科技创新再贷款，支持高新技术企业发展等。这些措施有效地引导了金融资源流向国民经济重点领域和薄弱环节，提升了金融服务实体经济的质效。

**“狠”抓落实，防控金融风险**

在支持实体经济的同时，2016年的金融政策也在防范化解金融风险方面持续发力，坚决打击违法违规金融活动，维护金融市场秩序。

在互联网金融风险整治方面，央行等部门联合开展了P2P网贷风险专项整治，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等违法犯罪活动，有效化解了互联网金融风险。

在银行业风险防范方面，监管部门加强了对银行业金融机构的监督管理，加大了对违法违规行为的处罚力度，有效防范了银行业金融风险。同时，监管部门也积极推动银行业金融机构化解存量风险，多措并举处置不良贷款，有效维护了银行业金融机构的稳健运行。

在资本市场风险防控方面，监管部门加强了对证券期货市场的监管，严厉打击内幕交易、市场操纵等违法违规行为，维护了资本市场的健康稳定发展。

**改革“新”突破，深化金融改革**

在稳增长、控风险的同时，2016年的金融政策也持续深化金融改革，通过改革创新来释放发展活力，增强金融服务实体经济的能力。

在利率市场化改革方面，2016年放开了存贷款利率浮动上限，给金融机构提供了更大的定价自由度，有利于促进金融机构自主定价能力和金融市场竞争机制的形成。

在汇率市场化改革方面，除了调整人民币中间价报价机制外，央行还推出人民币跨境支付系统（CIPS），推动人民币国际化发展，提升人民币在全球范围内的吸引力和竞争力。

在金融业开放方面，2016年也取得重要进展。国务院发布了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，明确进一步放宽金融业对外资的限制，包括扩大外资银行业务范围、扩大外资保险公司设立机构数量和经营地域等。

在金融监管改革方面，2016年也是关键的一年。在这一年，中央决定整合银行业和保险业监管职责，设立中国银行保险监督管理委员会，优化了金融监管架构，加强了金融监管力度，对维护金融稳定起到了重要作用。

**多措并举，金融服务实体经济更有效**

在2016年，金融政策调整的效果逐步显现，金融服务实体经济的能力不断提升，金融支持实体经济发展的力度明显增强。

首先，社会融资成本明显下降。在多次降息降准的推动下，2016年企业贷款利率明显走低，小微企业贷款利率也出现下降，企业融资成本显著降低，有效缓解了企业融资难、融资贵的问题。

其次，金融支持实体经济的力度明显增强。在各项政策措施的引导下，金融资源更多地流向了实体经济，尤其是薄弱环节和小微企业。2016年，普惠小微企业贷款加快增长，各项贷款增速明显高于上年，金融对实体经济的支持作用更加明显。

再次，直接融资渠道得到拓展。在2016年，多层次资本市场建设持续推进，股票市场和债券市场融资规模明显扩大，企业直接融资渠道得到拓展，资本市场在服务实体经济方面发挥了更大作用。

**改革创新，金融改革取得新突破**

在2016年，金融改革持续深化，利率市场化改革、汇率市场化改革、金融业开放等多项改革取得重要进展，金融改革呈现出多点突破、蹄疾步稳的良好态势。

在利率市场化改革方面，除了放开存贷款利率浮动上限外，2016年央行还推动利率走廊机制建设，完善利率走廊调控机制，进一步健全市场化利率形成和传导机制。

在汇率市场化改革方面，除了推出人民币跨境支付系统外，央行还推动了外汇管理改革，推出了一系列便利化措施，包括实施跨境贸易人民币结算便利化试点、扩大跨境人民币双向资金池试点、推出中小企业跨境融资宏观审慎管理政策等，有效提升了跨境贸易和投资的便利化水平。

在金融业开放方面，除了放宽外资金融机构的准入限制外，2016年也见证了人民币加入国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子的历史性时刻，标志着人民币国际化取得重要进展，也体现了国际社会对中国金融改革开放成果的认可。

**防控风险，金融风险防控能力明显提升**

在2016年，金融风险防控能力明显提升，有效维护了金融稳定和国家安全。

在防范化解地方政府债务风险方面，财政部等部门联合印发了《地方政府性债务风险应急处置预案》，建立健全了地方政府性债务风险应急处置机制，有效防范和化解了地方政府债务风险。

在打击违法违规金融活动方面，监管部门重拳出击，严厉打击互联网金融、银行业、证券期货等领域的违法违规行为，有效维护了金融市场秩序和金融消费者合法权益。

在防范跨境资本流动风险方面，央行等部门加强宏观审慎管理，完善跨境资本流动监测、预警和响应机制，有效维护了跨境资本流动基本稳定。

**总结与展望**

回顾2016年的金融政策调整，稳健中性、精准到位、措施强硬、改革创新是贯穿全年的主线。各项政策的实施，有效维护了金融稳定，支持了实体经济发展，深化了金融改革开放，防控了金融风险，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

展望未来，中国金融政策将继续坚持稳中求进的总基调，统筹好稳增长、调结构、防风险的关系，把握好节奏和力度，进一步深化金融改革开放，提升金融服务实体经济的能力和水平，维护金融稳定和国家安全，促进经济社会高质量发展。