**2017年金融政策调整：稳中求进 改革筑基**

金融是国家重要的核心竞争力，是现代经济的命脉与血液。2017年，在稳中求进的工作基调下，我国金融政策发生了重大调整，一系列改革措施陆续出台，在防风险、去杠杆、促改革、稳增长等方面成效显著，为经济发展筑牢基础。

这一年，金融监管力度不断加强，防范化解重大风险攻坚战初见成效；去杠杆工作稳步推进，宏观杠杆率高速增长势头得到遏制；金融改革开放持续深化，服务实体经济能力不断提升；金融市场运行平稳，多层次资本市场体系建设迈出坚实步伐。

这一年，金融政策调整引发热议，成为业界关注的焦点。那么，2017年金融政策调整的重点在哪里？取得了哪些成果？又带来了哪些启示？

**一、金融政策调整的重点：防风险、去杠杆、促改革**

金融活，经济活；金融稳，经济稳。2017年，我国金融政策调整的重点在于“稳”和“进”并重，一方面防风险、去杠杆，守住不发生系统性金融风险的底线；另一方面促改革、稳增长，不断提升金融服务实体经济的能力。

首先是防风险。金融风险是当前最突出的重大风险之一，防范化解金融风险是金融工作的一项永恒主题。2017年，监管部门加强金融监管协调，健全金融监管体系，弥补监管短板，补齐监管制度漏洞，加强对银行、证券、保险、互联网金融等领域的监管力度，严厉打击违法违规金融活动，有效防范和化解金融风险。

其次是去杠杆。经过多年高速发展，我国经济杠杆率上升较快，进入一个较高的水平区间。2017年，监管部门把去杠杆作为金融工作的一项重要任务，通过规范金融秩序、推进市场化债转股、发展直接融资等多种方式，推动宏观杠Multiplier率的结构性调整，有效地稳住了宏观杠杆率。

再次是促改革。深化金融改革是金融工作的一项长期任务。2017年，监管部门持续深化金融体制改革，进一步完善金融市场体系、金融机构体系、金融产品体系、金融监管体系，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。

**二、金融政策调整取得显著成果**

金融政策调整的重点在于“稳”和“进”并重，这一方针在2017年取得了显著成果。

首先，防风险取得成效。2017年，监管部门采取多种措施防范化解金融风险，守住了不发生系统性金融风险的底线。一是加强金融监管协调，完善金融监管体系。加强了金融监管部门之间的协调配合，建立了金融稳定发展委员会，统筹监管体系，加强监管协调，防范化解重大金融风险。二是弥补监管短板，补齐监管制度漏洞。出台了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》等一系列监管文件，加强了对影子银行、互联网金融、金融控股公司等领域的监管，有效防范金融风险。三是强化金融监管，整治金融市场乱象。开展了互联网金融风险专项整治、银行业市场乱象整治、保险市场乱象整顿等多项行动，严厉打击违法违规金融活动，有效维护了金融市场秩序。

其次，去杠杆工作稳步推进。2017年，监管部门把去杠杆作为金融工作的一项重要任务，通过多种方式推动宏观杠杆率的结构性调整。一是规范金融秩序，严控资金空转套利。加强了对金融机构的同业业务、理财业务、表外业务等领域的监管，严控金融同业投资、同业理财和结构性存款等业务规模，有效减少资金空转套利，降低金融体系内宏观杠杆率。二是积极推进市场化债转股。出台了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》等文件，完善市场化债转股政策体系，推动银行、保险、信托等机构积极参与市场化债转股，支持企业降低债务负担，促进企业提高经营效率。三是发展直接融资，降低社会融资成本。通过深化多层次资本市场改革，推动股票、债券、基金等直接融资发展，提高直接融资比重，降低社会融资成本，从根本上缓解企业债务压力，降低宏观杠杆率。

再次，金融改革开放持续深化。2017年，监管部门持续深化金融体制改革，进一步放宽金融业市场准入，推动金融业对外开放，提升金融服务实体经济的能力。一是完善金融市场体系。股票市场、债券市场、外汇市场、黄金市场等金融市场建设不断完善，多层次资本市场体系建设取得显著进展。二是深化金融机构体系改革。进一步深化了国有大型商业银行股份制改革，农村信用社改革持续推进，政策性银行改革不断深化，中小银行发展得到支持，金融机构体系更加完善。三是扩大金融业对外开放。银行、证券、保险等领域外资准入限制进一步放宽，沪港通、深港通平稳运行，债券通正式启动，人民币正式纳入特别提款权（SDR）货币篮子，中国金融业的国际化水平不断提升。

**三、金融政策调整的启示**

金融政策调整的实践具有重要意义，为未来金融工作提供了有益启示。

首先，坚持稳中求进的工作总基调。稳中求进是党中央对经济工作提出的总要求，也是做好金融工作的重要原则。在防风险、去杠杆、促改革、稳增长等各项工作中，要坚持稳中求进，统筹兼顾，把握好节奏和力度，处理好稳增长和防风险的关系，在变局中保持战略定力，抓住主要矛盾，把握工作重点，确保金融业平稳健康发展。

其次，坚持底线思维，防范化解金融风险。金融风险是当前最突出的重大风险之一，要树立底线思维，增强忧患意识，提高风险防控能力。要加强金融监管协调，完善金融监管体系，加强对银行、证券、保险、互联网金融等领域的监管力度，严厉打击违法违规金融活动，有效防范和化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

再次，坚持深化改革，提升金融服务实体经济的能力。深化金融改革是金融工作的一项长期任务，要持续深化金融体制改革，进一步完善金融市场体系、金融机构体系、金融产品体系、金融监管体系，不断提升金融服务实体经济的能力和水平，推动金融业更好地服务于实体经济发展。

最后，坚持问题导向，补齐监管制度短板。金融监管是防范金融风险、维护金融稳定的重要保障，要坚持问题导向，针对监管制度的短板和漏洞，加强金融监管协调，弥补监管短板，补齐监管制度漏洞，加强金融监管力度，维护金融市场秩序，促进金融业健康发展。

**四、后记**

金融是国家重要的核心竞争力，金融稳则经济稳。2017年，我国金融政策调整取得显著成效，在防风险、去杠杆、促改革、稳增长等方面取得重要进展，为经济发展筑牢基础。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，金融工作也面临新形势、新任务、新挑战。在新的历史起点上，要继续坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持服务实体经济，进一步深化金融改革，扩大金融业对外开放，加强金融监管协调，补齐监管制度短板，防范化解金融风险，促进金融业平稳健康发展，为经济高质量发展提供有力支撑。

金融政策调整只有进行时，没有完成时。2017年金融政策调整的实践探索，为未来金融工作提供了宝贵经验，也为金融业更好地服务实体经济指明了方向。展望未来，中国金融业必将行稳致远，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！