近年来，随着城市化进程的加速推进和土地资源紧张问题日益突出，关于失地补偿的争议也愈发激烈。在这个领域中最为核心、最具争议性的问题之一就是如何确定失地补偿标准——应当以户为单位进行计算，还是以人头数作为依据？对此，在相关部门及社会各界引起了广泛讨论。

支持者认为采取“按户”方式计算失地补偿更能体现家庭整体利益，并有助于维护农民工权益。他们指出，农村集体经济组织通常将土地分配给每一个家庭使用或所有权归属到每一个自然村（即乡）级别的合法住宅上。因此，“按户”计算可以确保每个家庭都能够获得相应比例的赔付金额。

另一方面，则主张采用“按人”方式进行统筹考量与分配。他们认为，“按人”的方法更符合平等原则并且遵循基本需求优先理念。“按户”模式存在不少弊端，例如某些大型家族可能会因成员众多而获得过高的赔偿金额，相反较小家庭则可能被忽视。此外，“按户”计算方式无法准确衡量每个人受到的损失程度和对生活质量造成的影响。

然而，在当前情况下，公共保险制度中关于失地补偿如何确定标准仍存在一些困境与挑战。首先是数据收集难题：由于缺乏完善的土地登记制度以及相关信息系统建设滞后等原因，很难精确了解每一个家庭或个体在土地上所拥有、使用或依赖之处。其次是评估方法不统一问题：目前各地区在进行土地价值评估时采用的指标、模型和参数也千差万别，并且没有统一规范可供参考。

为了推进这项改革并找到更加合理有效的失地补偿方案，政府部门应当积极倾听各界声音，并充分调研实践经验。“按户”还是“按人”，需要综合权衡利益诉求、社会现实以及道义观念等多重因素来作出判断。
同时，在设计具体措施时要注意平稳过渡，避免对农民工等弱势群体造成不可承受之压力。此外，还需要建立完善的土地登记制度和信息平台，并加强相关部门间的协调与合作。

总而言之，在公共保险制度中确定失地补偿标准是一个复杂且具有挑战性的任务。无论是按户还是按人进行统筹考量都会面临各自问题与争议；因此，政府、学者及社会各界应当团结一心、通力合作，在深入研究和实践探索的基础上找到最适宜当前国情下的解决方案。只有如此，我们才能更好地维护广大农民工以及整个社会群众在城市化进程中所享有权益，并推动中国特色现代化道路顺利前行。